Мы работаем, чтобы Вы свободно высказывали свои мысли!
          Новости
          Архив новостей
          Профдвижение
          Комментарии
          Заявления

          Свобода слова
          Точка зрения
          Одесская общая газета

          Отстоим свои права
          Вопрос юристу
          Законы о СМИ
          Семинары и тренинги
          Выборы-2004
          Выборы-2006

          Основания
          Устав НПЖ
          Проект НПЖ
          Персоналии
          Контакты
          Партнеры
         
          Ваши отзывы





КОМИТЕТ ИЗБИРАТЕЛЕЙ УКРАИНЫ
Одесская областная организация

ОТЧЕТ ПО РЕЗУЛЬТАТАМ МОНИТОРИНГА
«Политические партии Одесской области
накануне избирательной кампании 2006 года»


Начиная с августа 2005 года Одесская областная организация КИУ, в рамках проекта «Сознательный выбор», провела мониторинг состояния партийного строительства и готовности партий к избирательной кампании 2006 года, которая будет впервые проводиться по новой, пропорциональной, системе, в том числе на уровне областных, районных и городских советов. Мониторинг в дальнейшем (в декабре 2005 года) трансформируется в комплексное наблюдение за ходом избирательной компании в Одесской области.

Проект реализовывался совместно с Независимым профсоюзом журналистов (Одесса) и Одесским областным комитетом молодежных организаций при финансовой поддержке Международного фонда «Відродження».
В рамках проекта была собрана и проанализирована информация о деятельности ячеек политических партий на территории Котовского, Ананьевского, Раздельнянского, Измаильского, Ренийского, Белгород-Днестровского районов и в соответствующих районных центрах Одесской области, а также в городах Ильичевск, Южный и Одесса.

Предметом мониторинга стали:
- степень разветвленности партийных структур;
- организационный, кадровый, материальный потенциал;
- присутствие в органах власти и местного самоуправления;
- партийные медиа;
- степень освещенности деятельности партийных структур в СМИ;
- готовность к эффективному решению местных проблем (наличие комплексного плана социально-экономического развития конкретной территории, соответствующих пунктов программ, запросов и обращений к органам власти и местного самоуправления).

По результатам мониторинга Одесская областная организация КИУ констатирует:
1. Из более сотни городских и районных организаций политических партий, зарегистрированных Областным управлением юстиции до сентября 2005 года, реально действуют организации 30-ти партий в г. Одессе; 15-ти – в области.

2. Самую разветвленную структуру (наличие организаций во всех или большинстве районов области) сегодня имеют пять партий – СПУ, КПУ, НПУ, НСНУ, ВО «Батькивщина»;

3. Мощными на районном уровне являются организации СПУ и НПУ. Наиболее разветвленной системой первичных организаций обладает Компартия. В органах власти наиболее полно представлены НСНУ, СПУ, «Батькивщина». В органах местного самоуправления – СПУ и НПУ.

4. После президентских выборов 2004 года и политического кризиса сентября 2005-го произошла трансформация партийно-политической структуры: утрата отдельными партиями (в основном, бывшего провластного лагеря, а также (в августе-сентябре) БЮТа) значительного количества членов, в том числе и представителей в органах власти.

5. Партийные организации на сегодняшний день мало ориентированы на местные проблемы, у абсолютного большинства (за исключением некоторых парторганизаций НПУ, ПППУ и СПУ) отсутствуют систематизированные предложения к местным органам власти и самоуправления. Исключение – Ильичевск, Южный и Одесса, где зафиксирована большая активность партийных структур.

6. По результатам проведенного мониторинга СМИ, наиболее полно освещается деятельность в Одесской области 5-ти партий, в Одессе – 10-ти партий.

8. Не все районные администрации и местные советы открыты и прозрачны в плане предоставления информации о партийной принадлежности своих членов. Следует отметить прямой отказ секретаря Ильичевского горсовета принять официальный запрос от наблюдателя КИУ. Противоположный пример – городской совет, его исполком и управление юстиции г. Южного активно сотрудничают с КИУ на протяжении всего периода реализации проекта.

По результатам мониторинга КИУ рекомендует:
1. Партийным структурам усилить работу по регистрации и формированию первичных организаций, составлению списков в местные советы.
2. Активнее участвовать в поиске путей решения местных проблем.

После президентских выборов произошла трансформация партийно-политической системы Одесской области. КИУ зафиксировал уменьшение численности актива в партиях, которые в 2004 году поддержали кандидата Януковича. Большинство членов этих партий (в основном – сотрудники органов местной власти, работники бюджетных организаций и учреждений) перешло в противоположный лагерь, пополнив ряды НСНУ, «Батькивщины», НПУ и СПУ. Особенно болезненным этот процесс оказался для Партии Регионов, СДПУ(о) и НДП. В меньшей степени сокращение численности коснулось «Трудовой Украины». Кроме того, наблюдается изменение соотношения партий в органах власти. Лидерами здесь являются НСНУ, «Батькивщина» и Соцпартия. В частности, из 26-ти глав районных администраций первый контролирует 16, вторая – 7, третья – 3. Кроме того, большинство чиновников этого уровня в целом комплиментарно Соцпартии (и ее областному лидеру). В сентябре-октябре процессы, аналогичные ранее затронувшим «бело-голубые» партии, наблюдаются в отношении «Батькивщины». В частности, часть актива этой партии перешло в партию «Третья сила» и НСНУ. Интересно также, что политическая борьба затронула и местные организации СПУ. Часть партийного актива негативно относится к областному лидеру СПУ Василию Цушко и бизнесменам, пришедшим в партию. Самым громким скандалом стал кризис в Болградской райорганизации партии, ликвидированной в сентябре 2005 года (свыше 130 членов райкома перешло в ВО «Батькивщину»). Несколько иная ситуация зафиксирована в областном центре: количество реально действующих парторганизаций в Одессе намного больше, нежели в районах области. Здесь активны партии оппозиции, в том числе и симпатики Юлии Тимошенко. В частности, исполнительные органы городского совета формируют ПРП, Партия «Защитников Отечества» и др. В то же время в Одессе несколько слабее НСНУ, СПУ и НПУ. Кроме того, существует целый ряд организаций, не ведущих активную деятельность в области, но достаточно серьезно работающих в городе – Партия Зеленых, «Союз», Партия Пенсионеров, УНП, Народный Рух и др. Считаем целесообразным указать на наиболее характерные черты партийно-политического строительства в отдельных районах и населенных пунктах Одесской области.

Ананьевский
Кроме вышеперечисленных, в районе активны парторганизации ПРП, ПППУ, Республиканской партии, ПЗУ, «Громады».

Котовский
В районе продолжается серьезный конфликт между местными «оранжевыми» парторганизациями и председателем райгосадминистрации (А. Бордюжа, квота «Нашей Украины», член НСНУ).

Раздельнянский
Не последнюю роль в партийном строительстве района играют личностные и семейные отношения актива и руководителей парторганизаций (например, лидеры местных отделений НДП и УСДП – братья, партийные структуры зарегистрированы в одном помещении). Вне всякого сомнения, этот факт играет весьма благоприятную роль в политической жизни района, сглаживая конфликты и способствуя сотрудничеству парторганизаций. Здесь сохраняют свое влияние парторганизации «министерских проектов» «старой власти». Примером может служить самая многочисленная партия района – «Видродження» (свыше 3000 членов).

Ильичевск
В городе достаточно слабы провластные партии (НСНУ и СПУ) при сохранении влияния старой элиты («Держава», «Видродження», «Партия Регионов», «Женщины за будущее») и усилении активности «Союза». «Бело-голубые» имеют немалый вес в городском совете. Партии «оранжевой оппозиции» (ВО «Батькивщина» и ПРП) малоактивны вследствие трансформации политической системы в середине 2005 года (так, например, местная организация НСНУ формировалась на базе актива ПРП – «Наша Украина»). Другой характерной чертой, выделяющей населенный пункт из числа других административных единиц области, является большая сосредоточенность парторганизаций на местных проблемах.

Южный
Здесь ситуация аналогична ильичевской, за исключением более сильного влияния на местное руководство членов СПУ (4 члена горисполкома).

Белгород-Днестровский
В этом районе достаточно активны (кроме вышеперечисленных) парторганизации Партии Зеленых (почти 760 членов, больше, чем в НПУ; депутаты райсовета, собственный медиа-ресурс – рубрика «Зеленая волна» в районной газете!), Партии Пенсионеров, здесь сохраняется достаточно мощная структура СелПУ.

Измаильский
Здесь существуют (и активно действуют) организации «Русского блока» и Партии промышленников и предпринимателей. Немалое влияние имеет и НДП, широко представленная в органах местного самоуправления. В ходе сентябрьского кризиса сильно пострадала районная организация «Батькивщины» (большая часть актива перешла в «Третью силу»).

Ренийский
В этом районе традиционно сильна местная организация «Батькивщины» (к тому же, председатель райгосадминистрации А.Н.Булгаров – член этой партии), не испытавшая последствий сентябрьского кризиса. Политические конфликты сглаживаются серьезным влиянием семейно-родственного фактора (к примеру, противостояние между БЮТом и НСНУ маловероятно, ибо лидер последнего - супруга председателя райгосадминистрации). В райсовете наблюдается монопольное положение НПУ, городские власти симпатизируют ПРП. Следует отметить достаточно высокий уровень сотрудничества партий во время ликвидации последствий летнего наводнения в г. Рени.

Одесская областная организация КИУ,
октябрь 2005 г.




>> Вернуться к материалам раздела <<